原標題:伊朗核談判:僵局雖破協議落實難 美伊關係乍暖還寒
  國際在線消息:2013年對很多伊朗人來說是個驚喜之年。在這一年,伊朗核問題談判僵局終於被打破,伊朗與“頭號敵人”美國的關係也實現歷史性破冰。不過,談判僵局雖破,協議落實卻尚是難題,美伊關係也依然乍暖還寒,進一步發展面臨重重阻力。
  “今天,我們經過緊張的談判,終於達成了一項共同行動計劃。這一計劃為我們達成長期的全面解決方案設定了路徑。各方同意,作為伊朗核問題全面解決過程的第一步,在6個月內採取‘初步的互讓措施’。”
  2013年11月24日凌晨,歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓在日內瓦的這一表態,正式宣告了美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國等伊朗核問題六國與伊朗衝破僵局,就解決伊朗核問題達成初步階段協議。
  日內瓦協議是伊朗核問題各方過去10年來達成的首份協議,在以美國總統奧巴馬為代表的西方國家領導人看來,日內瓦協議將切斷伊朗發展核武器的途徑,是各方多年努力取得的一大勝利。“近十年來,這是我們第一次能夠終止伊朗核計劃的繼續實施。我們今天邁出的這一步,是自我上任以來,美國與伊朗之間最具代表性也是最實際的一步。”
  但在伊朗各界看來,日內瓦協議是伊朗外交的重大勝利,這一成果的取得主要歸功於2013年新上臺的伊朗總統魯哈尼。當年6月,伊朗溫和派候選人魯哈尼在伊朗第十一屆總統選舉首輪投票中意外獲勝。正像選民說的,選擇魯哈尼就是選擇了改革。“真高興我的選票終於發揮作用了,(歡呼聲,別人插話),年輕人的選票只投給改革派。”
  2009年以來,伊朗承受著空前的國際製裁壓力,國家經濟陷入困境,民眾生活深受影響。魯哈尼曾出任伊朗核談判首席代表,並曾與英法德三國就暫停鈾濃縮活動達成協議,他的身上承載了伊朗民眾希望改變與西方關係的願望。
  對此,魯哈尼8月在上任後的首場記者會上也表示,在伊朗核問題上,新政府準備與有關各方進行認真的談判,不再拖延時間。“我作為伊朗總統宣佈,伊朗伊斯蘭共和國有切實解決核問題的政治決心,既捍衛伊朗人民的權利,又考慮消除對方的擔心。我們希望對方也有這樣的政治決心,如果這樣的話,就有可能在短期內取得好結果。”
  為了打破談判僵局,魯哈尼更換了伊朗核談判團隊,伊朗前駐聯合國代表、“美國通”扎里夫被選任外長兼首席核談判代表。扎里夫果然不負眾望,上任後不久就實現了對美外交的突破,不僅其本人在紐約與美國國務卿克裡舉行了歷史性會晤,還促成了兩國總統過去34年來的首次通話。
  然而,魯哈尼政府與白宮關係的熱絡卻迅速引起伊朗國內反美勢力的強烈不滿。此前一直表態支持魯哈尼外交的伊朗最高領袖哈梅內伊這次選擇支持保守派,他含蓄地批評了新政府的對美外交。“我們認為美利堅合眾國政府不值得信任,這是一個最傲慢自大、不講理和背信棄義的政府,一個完全被國際猶太集團占領了的政府。”
  哈梅內伊的表態給急劇升溫的伊美關係潑了一盆冷水。在隨之而來的11月4日伊朗反美游行日當天,“打倒美國”的口號聲繼續如往年般在伊朗全國各地響起。 形勢的扭轉讓伊美關係和核談判前景再次黯然,但事態的發展卻再次出人意料。一個多月後,伊朗與伊朗核問題六國在日內瓦首次達成協議,打破了伊朗核談判長達10年的僵局。
  對於這個共贏的結果,伊朗專家普遍感到樂觀。伊朗國際問題專家莫賓在接受本臺記者採訪時說,他覺得,由於各方都不想失去當前難得的機會,因此未來核談判的結果將會是各方“微笑著離開談判桌”。“伊朗是本地區重量級選手,過去30多年來美國與伊朗有很多問題,這些問題。哪位美國總統如果在解決這個難題上取得進展,都將是巨大的政治勝利。”
  相對於伊朗專家的樂觀,其他國家專家的看法則比較謹慎。中國前任駐伊朗大使華黎明認為,未來伊朗核問題的發展能否順利,取決於第一階段各方對承諾的落實情況。“這次達成的這個協議還是個初步的,雙方商定的時間是半年之內。半年之內如果雙方都兌現了在協議上的承諾,然後再走第二步、第三步,直至這個核問題的最終解決。所以目前的情況下,雙方的信任度還是很低的。(能否建立信任)取決於雙方在第一階段(是不是)對自己的承諾能夠認真地履行。”
  事實上,日內瓦協議達成後不久,美伊雙方圍繞對協議文本的解讀就出現了明顯分歧。為儘快落實日內瓦協議,伊朗與六國雖然已經啟動專家級談判,但談判至今未能取得明顯進展,原定於12月開始執行的日內瓦初步階段協議的落實也被一拖再拖。
  分析人士認為,雖然伊朗核問題有關各方都有達成一致的意願,但考慮到以色列、美國國會,沙特以及伊朗強硬派等反對力量的存在,達成最終協議的機會可能會稍縱即逝。伊朗核問題何去何從?2014年將繼續是關鍵一年。
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